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中國赴美讀研人數(shù)下降，會成為未來的常態(tài)么？

2022/06/29
導(dǎo)讀
“能做的只有等待”
    6.29
知識分子The Intellectual

展望未來，中國赴美留學(xué)的下降趨勢是否會延續(xù)，仍有相當(dāng)?shù)牟淮_定性 | 圖源：pixabay.com

  導(dǎo)  讀

由于種種原因，中國赴美留學(xué)人數(shù)在連續(xù)增長幾十年后，于2020/21學(xué)年首次下降。如果單考慮讀研人數(shù)，也在2020年由之前的近13萬降到不足10萬，跌了24%。來自中國的留學(xué)生與研究者的減少，并不會對美國科研質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)性影響。而短期內(nèi)，中國科學(xué)的發(fā)展還需引進(jìn)外來人才。展望未來，中國赴美留學(xué)的下降趨勢是否會延續(xù)，仍有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。


撰文 | 邸利會責(zé)編 | 錢煒

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“我已經(jīng)四年沒有回國了?！?王霞說起了她的近況。

四年之前，筆者因?yàn)閷懸黄P(guān)于本科教育的文章，結(jié)識了包括王霞在內(nèi)的幾個學(xué)生。那時，他們剛從中國某所頂尖大學(xué)畢業(yè)，即將赴美攻讀博士學(xué)位。

2018年6月，美國縮短了就讀某些理工科專業(yè)的中國留學(xué)生簽證，由之前的五年改為一年。當(dāng)年11月，美國司法部發(fā)起 “中國行動計(jì)劃”（China initiative），越來越多的科學(xué)家，其中大多數(shù)是華人教授，被剝奪經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)制退休，被調(diào)查、起訴、送進(jìn)監(jiān)獄…… 來自中國的留學(xué)生，連同教授，一起被聯(lián)邦調(diào)查局局長雷（Christopher Wray）描述為 “非傳統(tǒng)的情報收集員”。當(dāng)時的美國總統(tǒng)特朗普稱，中國來的學(xué)生，“幾乎都是間諜”。

那時，我一度擔(dān)心，美國會不會將這幾名優(yōu)秀的學(xué)生也拒之門外。好在，他們都順利地拿到了簽證。但事情并未到此為止。

圖1 政治的干擾加之疫情，中國在美留學(xué)人數(shù)在連續(xù)增長幾十年后，在2020/21學(xué)年首次下降，由前一年的372,532跌至317,299 | 數(shù)據(jù)來源：Open Doors




2020，轉(zhuǎn)折點(diǎn)？


兩年后的2020年，也是在6月，特朗普簽署的第10043號總統(tǒng)令生效，禁止一些中國讀研的學(xué)生和學(xué)者獲得簽證。按照紙面的說法，他們“實(shí)施或支持中國的軍民融合策略”。

迄今為止，多少人受到這個禁令的影響，并無確切的數(shù)字。

美國喬治城大學(xué)的一份報告假設(shè)，上了 “實(shí)體清單”（the Entity List）的11所中國大學(xué)（包括“國防七子”），它們的理工科畢業(yè)生會被 “重點(diǎn)關(guān)照”。考慮到其他的一些因素，作者估計(jì)每年受影響的人數(shù)有3000～5000人，占每年新入學(xué)所有中國赴美理工科讀研學(xué)生的16%到27%。該報告沒有考慮博士后、訪問學(xué)者以及公派留學(xué)者。

而美國政府稱，受這項(xiàng)禁令影響的留學(xué)生不過占1%。這可能是基于所有在美中國留學(xué)生總數(shù)得出的結(jié)論。據(jù)Open Doors統(tǒng)計(jì)，2019/20學(xué)年，這一數(shù)字歷史性地超過了37萬。需要注意的是，這37萬中，約15萬是讀本科，1.7萬不拿學(xué)位，讀研的只有約13萬。而13萬中在校讀理工科的約有76000人。鑒于10043號總統(tǒng)令似乎有 “追溯” 效力，那么，這76000人中的部分人也可能會受影響。

“對中國赴美學(xué)生和學(xué)者的簽證限制有三個方面：第一是針對高層次人才，主要是博士和訪問學(xué)者，這和中國行動計(jì)劃是一脈相承的；第二是針對敏感專業(yè)，簡單說就是理工科；第三針對公派留學(xué)。這三個條件都吻合的情況下，你大概率會被拒掉。這是面對所有的中國的學(xué)者和高校的。另外，還有針對一些所謂 ‘軍民融合高校’ 的制裁名單?！?中國教育在線總編輯陳志文告訴《知識分子》。

據(jù)中國國家留學(xué)基金管理委員會發(fā)布的消息，到2016年，國家公派出國留學(xué)年度派出人數(shù)已超過3萬人。近幾年是否出現(xiàn)了下滑，由于數(shù)據(jù)缺乏，目前不得而知。

由于政策的模糊性和不透明，觀察者只能從案例中尋找被拒的 “蛛絲馬跡”。一些報道顯示，即使是非理工科、非敏感高校，也可能被拒。

美國第10043號總統(tǒng)令表述的模糊性曾被批評為是 “地毯式轟炸”，而不是 “手術(shù)刀式的精準(zhǔn)打擊”。上述報告認(rèn)為，保持模糊可能是有意為之，由此相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施起來可以更加 “靈活”；同時，含糊的措辭掩蓋了政策爭議，也能預(yù)防別人的批評和監(jiān)督。

2020年讓留學(xué) “雪上加霜” 的，還有突如其來的新冠疫情，美國隨后關(guān)閉了中國留學(xué)簽證的申請。13個月后，美國于2021年5月重啟赴美留學(xué)簽證。國務(wù)卿布林肯當(dāng)時稱，四個月內(nèi)處理了10萬張中國學(xué)生簽證。

然而，經(jīng)過漫長的等待，一些人等到的結(jié)果卻是 “拒簽”。差不多從2021年6月份開始，500多名中國留學(xué)生聯(lián)名致信中國駐美國大使館，反映赴美留學(xué)簽證申請被拒，此事被各大媒體廣泛報道。

也因此不出意料的，中國赴美留學(xué)人數(shù)在連續(xù)增長幾十年后，于2020/21學(xué)年首次下降，由前一年的372,532跌至317,299（據(jù)Open Doors）。

即使單考慮讀研人數(shù)，2020年由之前的近13萬降到不足10萬，跌了24%；如果只算理工科，則跌了20%。其他國家，包括印度也出現(xiàn)了下滑（分別下降了約23%和24%）。中國和印度占所有赴美讀研國際留學(xué)生的約七成。（據(jù)美國科學(xué)和工程統(tǒng)計(jì)全國中心（National Center for Science and Engineering Statistics））

通過匯總中國10所大學(xué)的畢業(yè)生出國數(shù)據(jù)（見附表1），《知識分子》發(fā)現(xiàn)，2020年也是一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。幾乎所有學(xué)校留學(xué)比例出現(xiàn)了下滑，而赴美的比例也出現(xiàn)了下滑，有的學(xué)校，如北京郵電大學(xué)，降了約15個百分點(diǎn)。而在一些學(xué)校，美國已經(jīng)不是首選的留學(xué)目的地（見附表2）。在四川大學(xué)、南京理工大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、電子科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)，以英國為代表的其他國家已經(jīng)超越美國，成為出國留學(xué)的首選目的地。（這幾所大學(xué)，均在 “實(shí)體清單” 當(dāng)中）

與此同時，來自 British Council 的數(shù)據(jù)顯示，中國赴英就讀本科和研究生的人數(shù)連年增長，在2019/20學(xué)年分別達(dá)到接近6萬和9萬（見附圖1）?？紤]到其他國家的大學(xué)數(shù)量比美國的大學(xué)要少，這一結(jié)果非同尋常。

今年，美國的新冠疫情受到控制，邊境開放，對于赴美留學(xué)是一個積極的因素。但就中國留學(xué)生而言，拜登政府似乎沒有打算廢除簽證的禁令，同時政治大環(huán)境的影響依然存在。今年乃至以后，赴美留學(xué)的下降趨勢是否會延續(xù)，仍有相當(dāng)?shù)牟淮_定。



對美國有何影響？



中國赴美留學(xué)生人數(shù)下降，首先沖擊的是美國部分學(xué)校的經(jīng)費(fèi)。據(jù)媒體報道，37萬在美中國留學(xué)生通過繳納學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動金額達(dá)到140億美金。


“現(xiàn)在美國做博士后或者訪問學(xué)者，拿中國政府的資助肯定是不行的?！?在美國從事生命科學(xué)研究的教授趙明說，“你帶錢來就是間諜，不帶錢就不是間諜，這是一個非常荒唐的事情。實(shí)際上，過去美國是占了中國不少便宜。免費(fèi)的勞動力不要，很傻?！?/span>

趙明告訴《知識分子》，這兩年，一些實(shí)驗(yàn)室 “明顯招不到博士后”；同時，“物以稀為貴”，從國內(nèi)來的博士后 “身價” 也高了不少。

中國的博士后不愿意到美國實(shí)驗(yàn)室的另外一重原因是，成為第一作者時無法掛國內(nèi)單位?！蹲匀弧冯s志在上個月底報道稱，過去三年多，共同署名中美科研機(jī)構(gòu)的論文作者數(shù)量下降超過20%；中美科研機(jī)構(gòu)共同署名的論文數(shù)量在2021年也出現(xiàn)下降。

不過，多位受訪者向《知識分子》表示，中國留學(xué)生和研究者的減少，并沒有對美國科研質(zhì)量造成影響。


據(jù)芝加哥大學(xué)物理系教授王連濤觀察，像芝大這樣中等規(guī)模的物理系每年的申請人數(shù)在八九百，其中1/4的申請來自中國，在最終錄取的二十多名研究生，中國人大概占到二到三名。“好的學(xué)生還是會申請出國，本身我們錄取的量也不多，從做研究的角度，影響不是很大?！?他說。

在美國的計(jì)算機(jī)教授石磊認(rèn)為，中國留學(xué)生的缺乏對每個學(xué)校的影響差別比較大—— “靠前的學(xué)校其實(shí)并不依賴于中國的博士生，尤其是非華人的老師不是很依賴。其他學(xué)?？赡鼙容^依賴中國或者印度的學(xué)生。中國學(xué)生對頂級學(xué)校的影響力沒有想象的那么大?！?/span>

以美國計(jì)算機(jī)學(xué)會博士論文獎（ACM Doctoral Dissertation Award）為例，在從1978年開始授獎的117位獲獎?wù)咧?，只有五位是中國讀完本科后的留學(xué)生（Xiaoyuan Tu,1996、Yan Liu,2007、Tengyu Ma, 2018、Jiajun Wu, 2019、Chuchu Fan, 2020），其中四位還是榮譽(yù)獎。

不過，王連濤也表示，中國移民對美國的貢獻(xiàn)有目共睹?！爸袊说矫绹蟛糠质鞘苓^高等教育，是屬于高端人才，對美國的貢獻(xiàn)，和整個移民的量是不成比例的?！?他說。

據(jù)總部位于芝加哥的智庫MacroPolo，近30%的頂級人工智能研究人員在中國獲得了本科學(xué)位，但其中一半以上繼續(xù)在美國學(xué)習(xí)、工作和生活。該報告同時指出，2017年2月做的分析表明，2000年至2015年期間在美國完成STEM博士課程的約90%的中國公民和87%的印度公民仍居住在美國，而來自其他國家的畢業(yè)生中這一比例為66%。



能做的只有等待


中國學(xué)生赴美讀研的減少，無疑利好其他國家以及中國本土的人才市場。但中國的環(huán)境是否有利于杰出人才的涌現(xiàn)，仍充滿著疑問。十多年過去了，“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出的人才？” 這個 “錢學(xué)森之問” 猶在耳側(cè)。

“人家有突破，說這條路是可以做的，咱們是可以撲上去做得非常好。但你要說，我們從頭引領(lǐng)，搞無人區(qū)，我覺得至少短期內(nèi)不太可能。無論是指揮棒還是氛圍，大家跟慣了。國內(nèi)的環(huán)境也更適合做跟隨，模仿創(chuàng)新的效率比較高。” 石磊說。

短期來看，中國科學(xué)的發(fā)展還需引進(jìn)海外人才。截至2021年，在1977年后接受高等教育的381位中科院院士中，超過一半曾在學(xué)歷教育階段或博士后階段在境外學(xué)習(xí)；從境外留學(xué)目的地的分布來看，有42位（占比11.1%）院士曾在2個及以上不同的境外留學(xué)目的地學(xué)習(xí)。其中，美國是科研工作者的首選國，有137人次。

盡管有種種障礙，赴美留學(xué)依然是當(dāng)下不少學(xué)子的選擇。即使是上了 “實(shí)體清單” 的11所學(xué)校，赴美留學(xué)人數(shù)依然有一定的比例。

四年過去了，筆者高興地看到，王霞那一屆出去的幾個年輕人一如既往的優(yōu)秀——有人甚至還沒正式畢業(yè)答辯，就敲定了美國某所著名大學(xué)助理教授的職位。雖然他們有四年時間不敢回國，雖然這期間有過種種的雜音，但結(jié)局還不至于太令人沮喪。

最近，另一位筆者熟知的國內(nèi)頂尖學(xué)校的畢業(yè)生也即將赴美讀研。他說，現(xiàn)在等簽證已經(jīng)有五六周了，可能還要等到兩個月。

從目前的情形看，他能做的也唯有靜靜地等待。


(應(yīng)采訪者要求，文中王霞、趙明、石磊為化名)


附表1

數(shù)據(jù)來源：表中各大學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告


附圖1

附表2
數(shù)據(jù)來源：表中各大學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告

《知識分子》資深主筆

尚存進(jìn)取之心

邸利會


 
參考文獻(xiàn)：

1.Remco Zwetsloot, Emily Weinstein, Ryan Fedasiuk, "Assessing the Scope of U.S. Visa Restrictions on Chinese Students" (Center for Security and Emerging Technology, February 2021). https://doi.org/10.51593/20200076

2.Brunnstrom and Spetalnick, “U.S. Targets Only One Percent.”

3.https://www.10043.org/

4.十八大以來國家公派出國留學(xué)情況，http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170301/170301_sfcl/201703/t20170301_297674.html

5.1977年恢復(fù)高考后接受高等教育的中科院院士“成長檔案”：逾20%非名校出身，超40%沒有境外留學(xué)經(jīng)歷，https://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2021/12/367309.shtm




制版編輯 | 姜絲鴨



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