遏制還是開放，美國(guó)政客和大學(xué)校長(zhǎng)意見(jiàn)不一致
對(duì)華人學(xué)者的大規(guī)模調(diào)查，引發(fā)廣泛憂慮，圖片來(lái)自analyticsinsight.net
編譯 | 何東明
責(zé)編 | 葉水送
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中美是世界上重要的科研大國(guó)，兩國(guó)若開展更多的科研合作，將會(huì)促進(jìn)科技發(fā)展，加快人類社會(huì)的進(jìn)步。但近年來(lái)，美國(guó)政府相關(guān)部門以及科研院校頻頻對(duì)華人學(xué)者展開激進(jìn)的審查，嚴(yán)重破壞了國(guó)際合作，引發(fā)公眾與學(xué)者的廣泛關(guān)注。
《科學(xué)》報(bào)道，圖片截自science
7月28日，《科學(xué)》報(bào)道，美國(guó)政府與學(xué)術(shù)高層近日商討如何制定國(guó)際合作的新法規(guī)，許多學(xué)者建議新規(guī)則既需維護(hù)美國(guó)利益，又應(yīng)保持學(xué)術(shù)合作的開放性。但在遏制還是開放的尺度上，美國(guó)政府以及大學(xué)的科研管理層之間仍存在代溝。
美國(guó)許多議員認(rèn)為，中國(guó)對(duì)美國(guó)科技領(lǐng)導(dǎo)地位的確構(gòu)成了威脅，但高校與科研院所認(rèn)為華人學(xué)者以及中美合作對(duì)美國(guó)科研很重要。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）的一個(gè)分析認(rèn)為，中國(guó)是美國(guó)最重要伙伴，占美國(guó)的國(guó)際科技合作成果比例高達(dá)23%以上，許多學(xué)者建議美不應(yīng)過(guò)度限制科研合作。美國(guó)國(guó)家科學(xué)委員會(huì)（監(jiān)管NSF的機(jī)構(gòu)）的一次會(huì)議上，有學(xué)者指出，希望通過(guò)對(duì)華人學(xué)者的排查來(lái)維持美國(guó)科技全球領(lǐng)先地位是不可能實(shí)現(xiàn)的。他們擔(dān)憂，那樣結(jié)果會(huì)更糟糕。中美合作的減少可能進(jìn)一步削弱美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮關(guān)鍵的許多科技領(lǐng)域上。他們提醒美國(guó)相關(guān)部門，應(yīng)增加國(guó)內(nèi)科技和培訓(xùn)的投入，這才是應(yīng)對(duì)中國(guó)科技崛起的良策，而不是采取排外的政策。
美國(guó)政府為新法規(guī)的制定費(fèi)盡心思。現(xiàn)今已有2個(gè)法律提案，眾議院的2019年美國(guó)科技安全法案（Securing American Science and Technology Act），參議院的2019年美國(guó)研究安全法案（Secure American Research Act）。
眾議院提案，圖片截自美國(guó)國(guó)會(huì)
對(duì)于美國(guó)的許多高校來(lái)說(shuō)，他們更希望國(guó)會(huì)采納眾議院提案，側(cè)重以商討的方式來(lái)解決美國(guó)擔(dān)心的科技受到外國(guó)滲透的問(wèn)題。該法案將成立一個(gè)白宮領(lǐng)導(dǎo)下的工作組，以制定審查范圍以及監(jiān)管政策，同時(shí)擬創(chuàng)建高層論壇，解決科研院所所遇到的法規(guī)和政策難題。
但參議院的方案對(duì)高校也不友好。該方案增加了安全防范的規(guī)定，有些是高校認(rèn)為難以遵守，如任何接受聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)資助的機(jī)構(gòu)，都須證明其符合嚴(yán)格的2016網(wǎng)絡(luò)安全程序，該程序原本只應(yīng)用于受控的非機(jī)密信息（CUI）研究。若按照該法規(guī)，今后所有聯(lián)邦資助科研項(xiàng)目，都必須依照上百項(xiàng)的安全審查要求，囊括了從登錄身份驗(yàn)證、嚴(yán)格的審計(jì)流程，額外培訓(xùn)和提高物理安全性等方面，會(huì)給經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)帶來(lái)很大的麻煩。
美國(guó)高校聯(lián)盟表示，高校的一個(gè)核心職責(zé)是共享信息，而不是進(jìn)行封鎖。
對(duì)于中美之間的科研合作監(jiān)管問(wèn)題，白宮科技政策辦公室主任Kelvin Droegemeier著重指出，科技離不開國(guó)際合作，美國(guó)從與中國(guó)等國(guó)的開放合作中獲益匪淺。不過(guò)他也表示，參與國(guó)際合作的學(xué)者必須誠(chéng)實(shí)，遵守相應(yīng)規(guī)則。
據(jù)悉，美國(guó)國(guó)會(huì)近日將對(duì)這兩個(gè)提案展開審議，美國(guó)是否會(huì)采納美國(guó)高校管理層的建議，不過(guò)度排外或采取過(guò)分的安全防范，仍有待觀察。
參考資料
U.S. universities battle a security storm in Congress | Science | AAAS
https://www.sciencemag.org/news/2019/07/us-universities-battle-security-storm-congress
any聯(lián)邦資助項(xiàng)目，都要滿足2016嚴(yán)格安全審查要求，100多項(xiàng)，how bad?purde 等高校一些研究項(xiàng)目就不能使用本校的超級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，而只能屈居使用外部功能不太強(qiáng)大的Amazon系統(tǒng)。whot a ugly thing for research!
中美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)科技大國(guó)，合則兩利斗則其反！難道就要眼睜睜看著這樣本來(lái)美好的關(guān)系，與許多的中美國(guó)際合作的大船一起，飄搖不定，最終沉沒(méi)嗎？要記住，在現(xiàn)今的科技海洋的航行上，僅靠一國(guó)之帆，顯然很難到達(dá)更美好的人類未來(lái)。